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?湖南法治報(bào)訊（通訊員 陸云）公益訴訟檢察建議與代表委員建議提案的銜接轉(zhuǎn)化，并非簡(jiǎn)單的線索移交，而是一套需要制度保障的系統(tǒng)工程。懷化的實(shí)踐，始于機(jī)制建設(shè)，成于規(guī)范運(yùn)行。這一創(chuàng)新機(jī)制的核心，在于構(gòu)建了一個(gè)清晰的閉環(huán)工作流程。市人大常委會(huì)與市政協(xié)的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)與市檢察院建立起了常態(tài)化的信息共享渠道。

今年，懷化市檢察機(jī)關(guān)從1896條代表委員意見建議中精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)了33條公益訴訟案件線索，轉(zhuǎn)化為28件檢察建議。同時(shí)，10份聚焦系統(tǒng)性問題的檢察建議轉(zhuǎn)化為人大代表建議或政協(xié)委員提案。這種“司法監(jiān)督”與“民意訴求”之間的高效通道，正是懷化市檢察機(jī)關(guān)深化法律監(jiān)督、創(chuàng)新社會(huì)治理的生動(dòng)寫照。

高溫津貼，守護(hù)勞動(dòng)者的“熱度”

2025年6月，懷化市鶴城區(qū)檢察院在勞動(dòng)者權(quán)益保障專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，多家用工單位在發(fā)放高溫津貼時(shí)，存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)打折扣、以實(shí)物沖抵等違法違規(guī)現(xiàn)象。

高溫津貼是法定勞動(dòng)報(bào)酬，直接關(guān)系到廣大戶外勞動(dòng)者的健康權(quán)益。問題背后，暴露出的是監(jiān)管環(huán)節(jié)的疏漏。

鶴城區(qū)檢察院沒有就案辦案。他們主動(dòng)邀請(qǐng)關(guān)注此事的人大代表參與案件討論和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，凝聚“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”的合力。兩個(gè)月后，檢察機(jī)關(guān)依法向區(qū)人力資源和社會(huì)保障局發(fā)出訴前檢察建議，督促其全面履職。

監(jiān)督的合力在持續(xù)。同年9月，一位區(qū)人大代表在檢察建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)研提煉，提交了《關(guān)于進(jìn)一步督促落實(shí)鶴城區(qū)戶外勞動(dòng)者高溫津貼發(fā)放的建議》。這份建議視野更寬，提出了針對(duì)快遞、外賣、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)排查、建立聯(lián)合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制等系統(tǒng)性意見。

在雙重監(jiān)督推動(dòng)下，整改迅速而有力。兩個(gè)月內(nèi)，相關(guān)用工單位已向2071名環(huán)衛(wèi)工人、快遞員、外賣騎手累計(jì)足額發(fā)放高溫津貼180余萬元。一筆津貼，守護(hù)的不僅是勞動(dòng)者的合法權(quán)益，更是他們對(duì)法治社會(huì)的信賴。

消防短板，筑牢古村的“防火墻”

傳統(tǒng)村落是珍貴的文化遺產(chǎn)，但是連片的木質(zhì)建筑也構(gòu)成了巨大的消防安全隱患。2025年9月，通道侗族自治縣檢察院將監(jiān)督目光投向了坪坦鄉(xiāng)的古村落。

檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些村寨存在消防供水管網(wǎng)老化破損、器材配備不足、村民意識(shí)不強(qiáng)等問題，一旦失火，后果不堪設(shè)想。

通道縣檢察院依法向?qū)俚剜l(xiāng)政府制發(fā)檢察建議，推動(dòng)了一場(chǎng)消防安全隱患的大排查、大整治。鄉(xiāng)政府投入專項(xiàng)資金，完成了主要消防管道的檢修與老舊管網(wǎng)更換，為77個(gè)消防栓點(diǎn)配齊了器材，并組織了多場(chǎng)消防培訓(xùn)。

個(gè)案整改之后，如何防止問題在其他村落重現(xiàn)？通道縣檢察院積極探索“政協(xié)+檢察”協(xié)同模式。

他們將檢察建議的核心內(nèi)容與對(duì)策，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為政協(xié)委員提案，旨在從縣級(jí)層面推動(dòng)建立傳統(tǒng)村落消防安全的系統(tǒng)性保障體系，實(shí)現(xiàn)“消”隱患于已然，“防”風(fēng)險(xiǎn)于未然。

高廢棄桿線，清除城鄉(xiāng)的“蜘蛛網(wǎng)”

“路邊歪斜的舊電桿擋道，空中纏繞的線纜看著就心慌?！?025年初，新晃縣人大代表將群眾普遍的抱怨帶到了縣人民代表大會(huì)上，提出了清理城鄉(xiāng)廢棄桿線的建議。

縣人大常委會(huì)迅速將這一涉及公共安全的問題線索轉(zhuǎn)交縣檢察院。檢察機(jī)關(guān)立即行動(dòng)，聯(lián)合工信、應(yīng)急管理等部門及多家運(yùn)營(yíng)商開展實(shí)地勘查，摸清了底數(shù)，建立了隱患臺(tái)賬。

2025年8月，新晃縣檢察院組織召開磋商會(huì)，邀請(qǐng)所有相關(guān)責(zé)任單位面對(duì)面厘清權(quán)責(zé)、認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。會(huì)后，形成了“牽頭統(tǒng)籌+分工落實(shí)”的整治格局。

縣商科工信局成立專班統(tǒng)籌，各運(yùn)營(yíng)商逐一簽署協(xié)議明確產(chǎn)權(quán)與管護(hù)責(zé)任，對(duì)無主電桿則由政府組織力量統(tǒng)一拆除。

截至10月底，全縣累計(jì)拆除廢棄電桿65根、清理凌亂線纜152處，投入整改資金284.5萬元。昔日的“攔路虎”和“蜘蛛網(wǎng)”消失了，城鄉(xiāng)風(fēng)貌與安全環(huán)境為之一新。這一過程的起點(diǎn)是人大代表的為民發(fā)聲，關(guān)鍵點(diǎn)在于檢察建議的精準(zhǔn)監(jiān)督與合力撬動(dòng)，終點(diǎn)則是群眾獲得感的切實(shí)提升。

懷化市檢察機(jī)關(guān)的實(shí)踐表明，代表委員建議與檢察建議的雙向轉(zhuǎn)化，絕不僅是工作環(huán)節(jié)的銜接，更是治理力量的深度融合，產(chǎn)生了“1+1>2”的化學(xué)反應(yīng)。

一方面，人大、政協(xié)的民主監(jiān)督為檢察公益訴訟注入了更廣泛的民意基礎(chǔ)和更高的政治站位，使監(jiān)督議題緊扣群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。另一方面，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督以其專業(yè)性、規(guī)范性和司法強(qiáng)制性，為代表委員履職提供了強(qiáng)有力的法治工具，推動(dòng)民意訴求從“紙上建議”轉(zhuǎn)化為“落地見效”的整改成果。從一紙建議到一場(chǎng)整改，從個(gè)案辦理到系統(tǒng)治理，監(jiān)督之力與民意之聲實(shí)現(xiàn)了同頻共振。

責(zé)編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)